长期以来，我国中等职业技术学校的招生和培养，主要面向本地区学生，满足本地区产业发展需要，而几乎不招收外地学生。这直接造成两方面的问题：一是中等职业技术学校的培养规模随本地生源起伏而变化，某些地区的中等职业技术学校不能满足当地学生报考之需，而需重新投资建设，而另外一些地区的学校却因当地生源减少而出现教育资源闲置；二是中等职业技术学校培养的学生适应性弱，一旦本地产业结构发生调整，就可能面临毕业后工作难寻的问题。

拿上海地区来说，2003年，初中毕业生17.64万人，升学率为98.32%，普通高中招生与职业技术学校招生之比为55.9:44.1；到2008年，初中毕业生数为 9.66万，升学率约为97.1%，普通高中与中职校录取人数大体相当。也就是说，在过去五年时间中，上海地区的初中毕业生数减少45%，中等职业学校的招生数从2003年的7.5万名下降到4.8万名左右，下降了26%强。在中等职业技术学校办学能力不变的情况下，这意味着26%的教育资源闲置(这也不排除过去一些学校资源过度利用的问题)。

与此同时，我们注意到，从2006年起(当年上海的初中毕业生数从上年的15万降低到12万)，上海的高中对班级规模进行了调整，从过去的48人到50人一个班级，调整到每班40人或更少，虽然“小班化”教学被认为有利于教师与学生沟通，可加强对学生个性的培养，符合教育现代化的要求，但持续的生源减少，令上海的高中教育也面临生源短缺的压力。

重视中等职业教育发展，要求中等职业教育规模与普通高中教育规模相当，是我国确立的新的教育发展战略。近年来，各地为落实这一战略，加快了中等职业学校的建设，投入了大量资金。但由于过分注重规模而忽视办学质量，不但使中等职业教育出现重复建设问题，也使中等职业教育在一些地方的发展受挫。

将中等职业技术学校的招生、培养目标改为面向全国，或许是一条不错的道路。此举有四方面功效。其一，可缓解生源不足对一些中等职业技术学校造成的生存压力(因本身办学缺乏特色、竞争力危及学校生存的情况除外)，使中等职业技术学校的办学资源能够为全国各地的学生所用，避免中等职业技术学校的重复建设。其二，可以形成优质中等职业教育资源的辐射。客观地讲，上海地区的中等职业教育，由于地处经济发达地区，有更好的办学条件与实习机会，更有条件形成对其他地区职业教育的辐射。其三，可进一步拓宽职业技术人才的培养视野，立足区域、面向全国培养产业发展所需的职业技术人才，增强人才的社会适应性。其四，为实现我国大力发展中等职业教育的战略目标(2008年招生规模达到800万)，形成全国合力，提供基础。

当然，这种招生与培养方面的改革，同时需要升学体制和就业制度的改革与调整与之配套，才可能形成辐射全国的吸引力。我们注意到，按照教育部门有关规定，非沪籍中等职业技术学校学生毕业后，不能参加上海市的高考(Q吧)。这就意味着，这些学生必须回原籍参加高考，而这可能使他们面临所学课程不统一的难题。我们认为，中等职业技术学校学生报名参加高考，完全可突破户籍制度的限制，应允许他们在求学地参加高职高专的自主招生，或者在统一高考中报考高职高专。这不但可以形成中等职业教育与高等职业教育的衔接，为中等职业学校学生提供升学途径，同时也不妨碍普通高校间的招生竞争——作为一项过渡性政策，中等职业学校学生报考普通高等学校(一本与二本院校)，可以规定必须回到户籍所在地报考。

总体看来，为对口支援灾区而推行的上海市中等职业教育对外地开放的政策，“不经意”中开拓出中等职业教育面向全国招生、培养人才的思路。要使这一改革思路能更好推进，需要进一步探索新的高考体制和就业制度，对此，我们寄予厚望。